Le Sommet de Cancun dans la dernière ligne droite

Le Sommet de Cancun doit surtout trouver un moyen de prolonger le Protocole de Kyoto. [Elisabeth Ruiz - Keystone]
La conférence de l'ONU sur le climat de Cancun, au Mexique, entre dans sa dernière ligne droite cette semaine, avec l'arrivée des ministres des 190 pays présents. Leur première mission sera de désamorcer la bombe qui menace les négociations: l'avenir du Protocole de Kyoto.

Car un an après la déception de Copenhague, un échec pourrait finir de décrédibiliser ce lent processus onusien qui peine à produire un consensus sur la forme que doit prendre la lutte contre le changement climatique. Et, surtout, son niveau d'ambition.

A l'occasion de cette réunion, l'Organisation météorologique mondiale (OMM) a souligné l'urgence à relever le défi, en annonçant que 2010 serait certainement l'une des trois années les plus chaudes jamais enregistrées.
Ambitions modestes

Durant une semaine, les équipes de négociateurs ont tenté de progresser sur toute une gamme de sujets censés composer "un paquet équilibré" de décisions: lutte contre la déforestation, création du Fonds climat, ou encore contrôle des actions promises pour réduire les émissions de gaz à effet de serre (GES). Des sujets présentés depuis des mois comme ayant de grandes chances d'aboutir à un accord.

Un texte aux ambitions modestes mais dont l'objectif premier est d'offrir un second souffle aux négociations et servir de "fondation" à un accord futur plus musclé. Aux ministres, qui entreront réellement en piste mardi, d'arbitrer et signer d'ici la fin de la conférence, vendredi prochain. Car, selon la ministre mexicaine des Affaires étrangères Patricia Espinosa, s'il y a des "progrès" sur certains dossiers, les parties ont fait "marche arrière" sur d'autres.
Les dissensions entre pays riches et pays émergents sur l'avenir du protocole de Kyoto ont notamment assombri samedi les discussions. Certains dénoncent un manque de volonté. Et notamment sur cette question de l'avenir du Protocole de Kyoto, sujet qui a quasiment éclipsé tous les autres. "Une épée de Damoclès" sur la conférence, selon les mots du négociateur en chef de l'Union européenne, Artur Runge-Metzger.
Opposition japonaise

C'est le Japon qui a mis le feu aux poudres en réaffirmant solennellement, dès l'ouverture de la conférence lundi, qu'il ne signerait jamais une seconde période d'engagement du traité, après la première qui expire fin 2012. Le Canada et la Russie sont aussi réticents, voire franchement hostiles, à une nouvelle période d'engagement. Les pays du Sud, eux, y sont très attachés et exigent une seconde période. Sans cela, il serait "très difficile" de parvenir à un accord, d'après plusieurs pays d'Amérique latine.

Dans ce contexte, l'une des solutions serait de reporter la question au prochain grand rendez-vous climat, fin 2011, à Durban (Afrique du Sud). La responsable "climat" de l'ONU, Christiana Figueres, l'a notamment proposé vendredi, appelant au "compromis".

Le dossier du futur financement de la lutte contre les changements climatiques pourrait également être repoussé à l'année prochaine. C'est du moins ce que souhaite la Suisse, qui a fait une proposition dans ce sens. Objectif: "faciliter l'élaboration d'une solution capable de réunir une majorité" d'ici à la conférence de Durban, selon l'Office fédéral de l'environnement (OFEV).

Patricia Espinosa a encore indiqué qu'elle allait rendre compte dimanche à une soixantaine de ministres de l'Environnement de l'état d'avancement des négociations. Ces ministres sont venus du monde entier pour la seconde semaine de débats. Pour la Suisse, la présidente de la Confédération Doris Leuthard se rendra à Cancun mercredi et jeudi. Cette deuxième semaine de négociations devrait alors être consacrée à la recherche de la "formule un peu ambiguë" qui satisfasse tout le monde, selon les mots d'un négociateur européen.

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